印军测试大口径狙击步枪
近日，印度军购再次让全球军火公司大跌眼镜。去年，由于面对紧张的印巴关系，印度陆军宣布紧急招标新型狙击步枪。狙击步枪的招标要求并不复杂，只要求具备远射程和高精度，采购数量为5719支，分为中口径和大口径两类，总价值1.5亿美元。然而最近印度国防部却宣布，这次“紧急采购”延期！
明明是一场应急性的军购行为，印度却不紧不慢，似乎再次陷入了历史的怪圈——招标、中标、拖延、中止、重新招标。
大口径狙击步枪
抢不到的蛋糕：20多家军火公司被折腾
这次印度军购，各国军工公司响应积极，有20多家报名投标，其中不乏西方的名牌枪械企业。据称，最后被印度陆军看中的，正是著名的美国巴雷特公司和意大利维克特里克斯公司。两家公司各自推出的一款大口径和一款中口径狙击步枪，性能出色，经验成熟，怎么看也没问题。
但是，印度军方提出的奇葩要求，却让这次成功的军购变成了笑话。印度国防部在军购条款上，额外增加了一条，要求中标的狙击枪生产厂家，必须在印度建立弹药生产线。这个条件，让20多家各国军火商大跌眼镜。于是，所有企业都无法满足要求，让军购无法继续推进。
20多家军火商为什么无法满足条件呢？其实道理很简单，主要军事强国的弹药都是标准化的，不管是7.62毫米还是12.7毫米，各种指标都是有着严格标准，以确保通用化。所以，制造子弹有单独厂家，制造枪械的也有单独厂家，没必要一起搞。
能够同时制造子弹和狙击枪的企业少之又少，但并非没有，像“巴雷特”公司就能生产专门的狙击子弹。不过，狙击子弹属于高附加值产品，可以通过后期采购源源不断地赚钱。印度只不过采购几千把步枪，为了这点利润去送一条“不断生钱”的生产线？从经济上看非常不值。
巴雷特公司生产的大口径子弹
印度国防部的小算盘
印度国防部为什么提出这种神奇条件呢？其实，印度国防部也有自己的想法。
主要原因是，印度军工企业在子弹制造方面长期不过关。在印度，各种口径的子弹生产线引进过不少，但质量和产量都令人汗颜，无法满足印度上百万军队的需求。这就形成了一个奇怪现象——印度号称军工强国，可是作为军工生产最基础产品的步枪子弹却要大量进口。
多年来，印度国防部采取了各种措施提升本国弹药生产能力，但是一直没有根本性改进。所以，印度国防部试图借这次军购的机会，连带着把子弹生产的问题一并解决。
理想虽然丰满，但现实是无情的。狙击步枪的采购，与子弹生产线的采购，完全是两码事。印度国防部在完全没考虑两者关系的情况下，就贸然插进去一个奇葩条款，必然要“坑死”这些外国军火商。
要知道，两种狙击步枪的采购总经费才1.5亿美元，平摊到每把枪上面不过2000美元。狙击步枪是高端轻武器，价格一向不菲。在这种价位上，还附赠两套子弹生产线，军火商不亏死才怪。
中口径狙击步枪
“神话”的背后是什么东西作怪？
印度对外军购，发生类似的“神话”不是第一回了。
陆军招标新式榴弹炮，结果以反腐败为由，把所有外国公司坑了一遍，直接导致新式榴弹炮计划流产。
空军招标中型战斗机，结果选中法国“阵风”后，和达索公司在细节上没商量好，令飞机交付严重拖延。
海军购买俄罗斯航母，结果上了“一美元航母”的当，花了几十亿美元修复和买舰载机，才勉强让航母成军。
从这些事例，可以明显看出印度政府和国防部在思路上的与众不同。印度政府和国防部的官员，不能说没有“建设强大军队”的意愿，也不能说没有相应的策略方法。但这些策略方法，实实在在的很幼稚、很急功近利或者流行拍脑袋决策。
印度陆军狙击手
以轻武器和子弹为例，按照正常的战略规划思路，应该是选定一种子弹标准，引进技术实现本国的子弹大规模国产化，然后在此标准上开发或引进各种轻武器。而印度，似乎没有走出战略上的第一步，或者是走出第一步后就无所谓第二步了。也许最初，印度在轻武器和弹药方面确实有专业人士做出过发展规划，但后续的落实却完全不是一回事，似乎制定计划和落实计划这两件事根本没关系。
即使是短期采购行为，在其他国家也是有正常逻辑可遵循的。以这次狙击枪采购为例，既然目的是为陆军装备新型步枪，那就单独解决步枪的问题，而不应该因为额外的子弹生产问题，导致采购本身流产。子弹可以进口，也可以自产，但都是另外的问题，无论如何也不该破坏“陆军装备新型狙击枪”这个主要目标。所以，印度当局的一些思路总是令外国企业头疼。
战斗机、火炮、军舰也同样如此，印度任何一款军购项目都缺乏明确的目标责任制。随便一个借口，都能让印度军事采购的细节条款发生巨大变化，甚至直接让项目流产。从管理学的角度看，印度的这些政府项目依然是停留在封建时代的管理水平上。（作者：陶慕剑）